勞務派遣如何規范

勞務派遣需加強規范已成為共識，問題是如何加強規范？據悉相關部門對此正多方深入調研。筆者認為，加強對勞務派遣的規范可從如下幾個方面著手。
　　解決規范本身的“嚴”與“密”。從現行立法看，我國對勞務派遣的規范不可謂不“嚴”。但由于大多為概括性規范，缺乏配套細則，法律適用存在很多“盲點”和“迷點”，造成了現行立法“嚴而不密”并進而導致“嚴”被架空的狀況。因此，對勞務派遣的規范首先要及時實現法律的“補位”。
　　析清勞務派遣的“質”與“量”?，F在對勞務派遣的關注似乎主要集中在“量”的泛濫方面。對勞務派遣的“量”進行適度的控制不失為一種實際有效的規范方法，但更應該注重“質”的提高，“質”的問題解決了，“量”的問題將成為次要問題。
　　勞務派遣與無固定期限勞動合同的關系?，F階段企業對勞務派遣的青睞，一個重要原因是對無固定期限勞動合同的恐懼，而勞務派遣可助其規避該類合同。這與我國確定勞務派遣的初衷相悖，因此規范理順勞務派遣與無固定期限勞動合同之間的關系，消除該“規避”功能，是必須要解決的問題。
　　完善勞務派遣退回保障機制。因退回而引發的糾紛是當前勞務派遣糾紛主要類型之一，焦點主要集中在該不該退回和退回的后果兩方面?，F行立法對這兩方面均有規定，但均不明確，結果往往造成勞動者的利益受損。完善的思路，一種是嚴格限定退回條件，另一種是加強退回的保障。后者更符合勞務派遣的屬性和當下勞動市場的現狀。
　　勞務派遣工參與企業民主管理?！秳趧雍贤ā芬幎▌趧张汕补び袡噙x擇在用人單位或用工單位參加工會，但實踐中他們的工會關系往往都在用人單位，難以參加用工單位的工會活動。結合現階段勞務派遣的現實情況，筆者認為應當規范引導勞務派遣工參加用工單位的工會，并明確職工代表大會的“職工”包含勞務派遣工。
　　勞務派遣“同工同酬”。同工不同酬，被認為當前勞務派遣的最主要問題。但究竟何謂同工同酬，眾說紛紜，有人認為是工資的平均主義，有人認為只是一個不具操作性的口號。筆者認為，應當明確同工同酬的反歧視功能，并進一步規范明確“同工”的認定標準和“同酬”的認定范圍，以利于真正落實“同工同酬”的法定要求。（作者為上海市法學會勞動法研究會執行副會長）